关于《全市规范提升农村集体 “三资” 管理 “两员三平台” 的若干措施》的通知的解读

关于《全市规范提升农村集体 “三资” 管理 “两员三平台” 的若干措施》的通知的解读

近日，《全市规范提升农村集体 “三资” 管理 “两员三平台” 的若干措施》正式出台，这一政策对深化农村集体 “三资” 管理突出问题专项整治、推动全面从严治党向基层延伸、提升基层乡村治理能力意义重大。作为深耕土地流转和农权交易领域的山西土流金科技有限公司，我们第一时间对政策内容进行梳理解读，助力大家精准把握政策要点。

一、政策出台背景

当前，农村集体 “三资”（资金、资产、资源）管理是基层治理的关键环节。为解决 “三资” 管理中可能存在的不规范、不透明等问题，深化专项整治工作，推动全面从严治党向基层群众身边延伸，进一步提升乡村治理水平，充分发挥到村工作大学生报账员（助理）、村级纪检监察联络员的 “两员” 作用，以及基层小微权力 “监督一点通” 平台、农村集体 “三资” 管理监督平台、农村产权流转交易平台的 “三平台” 作用，实现农村集体 “三资” 管理规范、底数清晰、公开到位、联动高效、群众满意，结合实际情况制定了本措施。

二、政策核心内容解读

（一）压实监管责任，明确各方职责

政策明确全市各级各相关部门需统筹推进 “两员三平台” 工作，确保政策落地执行；村 “两委” 主干要切实履行主体责任，扛起 “三资” 管理的主要担子；村级纪检监察联络员需严格履行监督责任，守护 “三资” 管理合规性；到村工作大学生报账员（助理）则负责数据收集、汇总、录入和公开等具体工作，为 “三资” 管理提供数据支撑。

（二）发挥 “两员” 作用，强化基层力量

1. 到村工作大学生报账员（助理）：推行到村工作大学生担任村报账员，若条件暂不成熟，可先担任报账员助理。报账员（助理）需精准做好数据汇总、录入、上报及公开工作，确保 “三资” 相关数据及时、准确呈现。

2. 村级纪检监察联络员：推行村级纪检监察联络员、村纪委书记（纪委委员）、村务监督委员会主任 “三员合一”，整合监督力量。该类人员需列席村 “两委” 会议，对 “三务”（党务、村务、财务）公开、财务管理、工程项目建设等重点领域开展定期监督，一旦发现违纪违法线索，需及时向乡镇（街道）纪（工）委报告，同时督促村级规范开展 “三平台” 录入和公开工作。

（三）规范 “三平台” 运行，提升管理透明度

1. 基层小微权力 “监督一点通” 平台：各村每月需将 “三重一大” 事项，以及村务、党务、财务情况等事项录入该平台进行公开，保障群众的知情权与监督权。

2. 农村集体 “三资” 管理监督平台：各村每月要将农村集体 “三资” 数据、资产资源资金信息、产权交易、集体合同等录入平台；每季度向群众公开农村集体 “三资” 信息，还将探索实行二维码线上公开，方便群众随时查询；村级 “三资” 处置和交易等信息，需在变化之日起 1 个月内在平台更新，并同步至全国农村集体资产监督管理平台。

3. 山西省农村产权流转交易平台：这一平台与我公司主营业务紧密相关，政策明确要求农村集体产权交易全部纳入该平台进行交易，为农村集体产权交易提供了规范、统一的渠道，也为我公司开展土地流转和农权交易业务提供了政策遵循。

（四）强化监督管理，严肃追责问责

县区农业农村部门、乡镇（街道）要加强对 “两员三平台” 的指导和监管，严格审核 “三平台” 数据信息录入和公开公示情况；对 “两员三平台” 工作开展全流程、全方位、全覆盖检查，若发现不作为、乱作为、假作为的形式主义、官僚主义问题，以及不公开、假公开等侵害群众利益问题，将移送纪检监察机关严肃追责问责，确保政策执行不打折扣。

三、公司响应与实践方向

山西土流金科技有限公司专注于土地流转和农权交易业务，此次政策的出台，尤其是农村集体产权交易全部纳入山西省农村产权流转交易平台的要求，与公司发展方向高度契合。未来，公司将严格遵循政策规定，积极依托山西省农村产权流转交易平台，规范开展土地流转和农权交易服务，助力农村集体 “三资” 管理规范化，为提升基层乡村治理能力、推动农村经济发展贡献力量。